【光明論壇】
作者：趙忠（中國人民大學勞動人事學院院長、教授）
新時代以來，波瀾壯闊的改革實踐為增進民生福祉、培厚生活底蘊增加更多鮮明色彩。近年來，一係列普惠民生的舉措形成合力，為構建美好生活添磚加瓦：戶籍製度改革深入推進，新型城鎮化建設和鄉村全麵振興活力奔湧；收入分配製度改革穩步推進，“蛋糕”做大更能切好，為百姓托舉穩穩的幸福；“春風行動”挖掘崗位資源、優化服務方式，讓就業“春風”吹進群眾心坎裏，寫下暖心的民生答卷……
習(xi)近(jin)平(ping)總(zong)書(shu)記(ji)深(shen)刻(ke)指(zhi)出(chu)，我(wo)們(men)黨(dang)推(tui)進(jin)全(quan)麵(mian)深(shen)化(hua)改(gai)革(ge)的(de)根(gen)本(ben)目(mu)的(de)，就(jiu)是(shi)要(yao)促(cu)進(jin)社(she)會(hui)公(gong)平(ping)正(zheng)義(yi)，讓(rang)改(gai)革(ge)發(fa)展(zhan)成(cheng)果(guo)更(geng)多(duo)更(geng)公(gong)平(ping)惠(hui)及(ji)全(quan)體(ti)人(ren)民(min)。中(zhong)國(guo)式(shi)現(xian)代(dai)化(hua)是(shi)全(quan)體(ti)人(ren)民(min)共(gong)同(tong)富(fu)裕(yu)的(de)現(xian)代(dai)化(hua)，全(quan)麵(mian)深(shen)化(hua)改(gai)革(ge)始(shi)終(zhong)把(ba)滿(man)足(zu)人(ren)民(min)對(dui)美(mei)好(hao)生(sheng)活(huo)的(de)新(xin)期(qi)待(dai)作(zuo)為(wei)出(chu)發(fa)點(dian)和(he)落(luo)腳(jiao)點(dian)。通(tong)過(guo)健(jian)全(quan)完(wan)善(shan)民(min)生(sheng)領(ling)域(yu)的(de)體(ti)製(zhi)機(ji)製(zhi)，提(ti)升(sheng)人(ren)民(min)群(qun)眾(zhong)的(de)獲(huo)得(de)感(gan)、幸福感和安全感。統籌效率與公平，盡力而為、量力而行，在高質量發展中增進民生福祉。協調“兩個文明”，實現共同富裕，在物質富足、精神富有的過程中向中國式現代化邁進。
深化民生領域改革，統籌“破與立”deguanxi。cujinshehuigongpingzhengyi，libukaiminshenglingyudezhidujianshe，renhezhidudejianli，douyudangshideshidaibeijingmibukefen，bansuishehuibianqian，xiangyingzhiduyejidaiyushijujin、深入完善。推動民生改革應關注“破”的問題，這要求聚焦群眾反映強烈的突出情況，通過製度改革進一步破除深層次阻礙；滿足民心所盼，就該在“立”上下功夫，以製度創新和供給增進人民群眾的民生福祉，做到老百姓關心什麼、期盼什麼，改革就要抓住什麼、推進什麼。黨的十八大以來，我國社會保障體係建設進入快車道，建成了世界上規模最大的社會保障體係和醫療衛生體係。《關於整合城鄉居民基本醫療保險製度的意見》《關於建立企業職工基本養老保險基金中央調劑製度的通知》等文件的出台，讓“為群眾減負擔、讓居民有‘醫’靠”有了政策保障。比如，戶籍製度是我國社會領域重要的製度，從中央到地方都在不斷改革，使之更適應我國社會經濟發展的需要。2023年，浙江省印發《關於高質量推進戶籍製度改革的通知》，對傳統的戶籍製度進行改革，加快推進以人為核心的新型城鎮化，實行以經常居住地登記戶口製度，方便了流動人口的落戶、就醫和子女上學等。總之，在破解改革阻礙時，注重立足長遠、為民謀利，尋求最大公約數，以務實管用、可行有效的改革舉措，實現好、維護好、發展好人民群眾的根本利益。
增(zeng)進(jin)民(min)生(sheng)福(fu)祉(zhi)，把(ba)握(wo)效(xiao)率(lv)與(yu)公(gong)平(ping)的(de)平(ping)衡(heng)。通(tong)過(guo)高(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)夯(hang)實(shi)共(gong)同(tong)富(fu)裕(yu)的(de)基(ji)礎(chu)，在(zai)發(fa)展(zhan)中(zhong)保(bao)障(zhang)和(he)改(gai)善(shan)民(min)生(sheng)是(shi)穩(wen)步(bu)增(zeng)進(jin)民(min)生(sheng)福(fu)祉(zhi)的(de)必(bi)由(you)之(zhi)路(lu)。高(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)要(yao)解(jie)決(jue)發(fa)展(zhan)不(bu)充(chong)分(fen)、不(bu)平(ping)衡(heng)的(de)問(wen)題(ti)，更(geng)高(gao)效(xiao)率(lv)的(de)發(fa)展(zhan)會(hui)為(wei)解(jie)決(jue)這(zhe)些(xie)問(wen)題(ti)創(chuang)造(zao)有(you)利(li)條(tiao)件(jian)。分(fen)配(pei)製(zhi)度(du)是(shi)促(cu)進(jin)共(gong)同(tong)富(fu)裕(yu)的(de)基(ji)礎(chu)性(xing)製(zhi)度(du)，在(zai)製(zhi)度(du)改(gai)革(ge)中(zhong)充(chong)分(fen)體(ti)現(xian)效(xiao)率(lv)與(yu)公(gong)平(ping)原(yuan)則(ze)至(zhi)關(guan)重(zhong)要(yao)。構(gou)建(jian)初(chu)次(ci)分(fen)配(pei)、再分配、第三次分配協調配套的製度體係，要堅持按勞分配為主體、多duo種zhong分fen配pei方fang式shi並bing存cun的de原yuan則ze。在zai初chu次ci分fen配pei中zhong充chong分fen發fa揮hui市shi場chang作zuo用yong，建jian立li收shou入ru在zai各ge要yao素su之zhi間jian合he理li分fen配pei的de製zhi度du，提ti高gao勞lao動dong報bao酬chou的de比bi重zhong。在zai二er次ci分fen配pei中zhong發fa揮hui政zheng府fu的de再zai分fen配pei職zhi能neng，利li用yong稅shui收shou、社會保障、轉移支付等手段保障合理公平。通過健全覆蓋全民、統籌城鄉、公平統一、安全規範、可持續的多層次社會保障體係，讓改革成果惠及更多群眾。引導、支持有意願有能力的企業、社會組織和個人積極參與公益慈善事業，形成“眾人拾柴火焰高”的de良liang好hao局ju麵mian。此ci外wai，對dui低di收shou入ru群qun體ti和he困kun難nan群qun體ti，既ji授shou之zhi以yi魚yu，也ye授shou之zhi以yi漁yu，一yi方fang麵mian通tong過guo公gong益yi性xing和he政zheng策ce性xing崗gang位wei，促cu進jin勞lao動dong報bao酬chou和he勞lao動dong生sheng產chan率lv同tong步bu提ti高gao；另一方麵，強化和發揮社會保障體係、社會救助製度的兜底功能，推進基本公共服務均等化。
實現人的全麵發展，讓“兩個文明”協(xie)調(tiao)並(bing)進(jin)。物(wu)質(zhi)財(cai)富(fu)的(de)公(gong)平(ping)分(fen)配(pei)，讓(rang)全(quan)體(ti)人(ren)民(min)更(geng)公(gong)平(ping)地(di)分(fen)享(xiang)改(gai)革(ge)成(cheng)果(guo)，這(zhe)必(bi)然(ran)會(hui)重(zhong)塑(su)社(she)會(hui)的(de)道(dao)德(de)體(ti)係(xi)和(he)社(she)會(hui)習(xi)俗(su)，增(zeng)強(qiang)社(she)會(hui)各(ge)界(jie)的(de)凝(ning)聚(ju)力(li)、認同感，起到促進社會公平正義、豐富精神財富的作用，提升人民群眾在精神領域的幸福感和獲得感。當人民精神生活豐盈富有，培育涵養出與社會發展同步、與時代要求契合的價值理念與精神品質時，可促進個體以更為積極飽滿的狀態投入社會生活、追求個人理想、創造社會財富，進而為整個社會供給豐沛的精神源泉，為深化改革行穩致遠增進共識、凝心聚力。比如，浙江省實施“千萬工程”，不少鄉村立足特色、因地製宜，讓老鄉端起了“生態飯碗”，盤活文化資源、營建良好鄉風，在看得見山水、記得住鄉情的探索中實現精神與物質的“比翼齊飛”。滿足人民日益增長的美好生活需求，需要物質文明，也需要精神文明，隻有兩者協調並進，才能實現人的全麵發展。
《光明日報》（2024年07月16日 02版）
編輯：範天一