近日，教育部新修訂的《中小學生學籍管理辦法》正式印發。一起來看——
為進一步規範中小學生學籍管理，提升學籍管理規範化、科學化、數字化水平，保障適齡兒童少年受教育權利，教育部對《中小學生學籍管理辦法》（以下簡稱《辦法》）進行了修訂。近日，新修訂的《辦法》正式印發。《辦法》分為總則、學籍建立與更新、學籍變動管理、保障措施、附則五章30條。
《辦法》遵循合法性、實用性、連續性、科ke學xue性xing基ji本ben原yuan則ze，充chong分fen回hui應ying新xin時shi代dai基ji礎chu教jiao育yu改gai革ge與yu高gao質zhi量liang發fa展zhan對dui學xue籍ji管guan理li提ti出chu的de新xin要yao求qiu，在zai充chong分fen考kao慮lv學xue籍ji管guan理li可ke行xing性xing基ji礎chu上shang，將jiang當dang前qian學xue籍ji管guan理li麵mian臨lin的de需xu求qiu以yi及ji需xu要yao解jie決jue的de問wen題ti最zui大da程cheng度du反fan映ying到dao《辦法》修訂稿中。
《辦法》做了六個方麵的修訂。一是明確了學籍、學籍信息、學籍管理、學籍檔案的定義，對學籍信息、學籍管理、學籍檔案明確地做出了類型劃分。二是進一步明確了國家、省、市、縣、校各級學籍管理部門的權力、職zhi責ze，對dui學xue籍ji管guan理li權quan進jin行xing合he理li調tiao整zheng，賦fu予yu地di方fang學xue籍ji管guan理li部bu門men相xiang應ying的de自zi主zhu管guan理li權quan。三san是shi優you化hua信xin息xi係xi統tong架jia構gou，明ming確que國guo家jia學xue籍ji係xi統tong采cai用yong一yi級ji部bu署shu、五wu級ji應ying用yong模mo式shi，並bing對dui國guo家jia學xue籍ji係xi統tong與yu地di方fang學xue籍ji係xi統tong職zhi能neng進jin行xing了le合he理li定ding位wei與yu區qu分fen。四si是shi解jie決jue學xue籍ji管guan理li突tu出chu問wen題ti，突tu出chu了le教jiao育yu公gong平ping，對dui跨kua省sheng轉zhuan學xue、省內轉學等學籍變動條件進一步做了細化規範。五是回應特殊學籍管理需求，對特殊教育學生、專門學校學生、境外學生、高(gao)中(zhong)階(jie)段(duan)職(zhi)普(pu)融(rong)通(tong)項(xiang)目(mu)學(xue)生(sheng)等(deng)類(lei)型(xing)的(de)學(xue)籍(ji)管(guan)理(li)做(zuo)出(chu)規(gui)定(ding)，為(wei)推(tui)進(jin)基(ji)礎(chu)教(jiao)育(yu)相(xiang)關(guan)改(gai)革(ge)提(ti)供(gong)支(zhi)撐(cheng)。六(liu)是(shi)優(you)化(hua)學(xue)籍(ji)應(ying)用(yong)服(fu)務(wu)和(he)人(ren)文(wen)關(guan)懷(huai)，對(dui)學(xue)生(sheng)教(jiao)育(yu)數(shu)字(zi)身(shen)份(fen)、學籍管理移動端建設、減證便民等作出明確規定。
此外，《辦法》還對學籍管理工作安全製度和學籍數據信息安全提出了明確要求，確保學籍數據和學生信息安全。
《辦法》全文如下——
中小學生學籍管理辦法
第一章 總則
第一條 為進一步規範中小學生學籍管理，提升學籍管理規範化、科學化、數字化水平，建設高質量學籍管理體係，保障適齡兒童少年受教育權利，根據《中華人民共和國教育法》《中華人民共和國義務教育法》等法律法規，製定本辦法。
第二條 本辦法所稱中小學生是指在所有由政府、企業事業組織、社會團體、其他社會組織及公民個人依法舉辦的小學、初中、普通高中、特殊教育學校、專門學校就讀的學生。
第三條 學xue籍ji是shi學xue生sheng在zai學xue校xiao就jiu讀du的de身shen份fen標biao識shi，凡fan在zai依yi法fa依yi規gui設she立li學xue校xiao就jiu讀du的de學xue生sheng均jun須xu建jian立li學xue籍ji。學xue籍ji信xin息xi包bao括kuo基ji礎chu學xue籍ji信xin息xi與yu非fei基ji礎chu學xue籍ji信xin息xi。基ji礎chu學xue籍ji信xin息xi由you國guo務wu院yuan教jiao育yu行xing政zheng部bu門men統tong一yi確que定ding，主zhu要yao包bao括kuo學xue生sheng的de居ju民min身shen份fen信xin息xi、學生的在校身份信息以及其他必要信息。非基礎學籍信息由各省級教育行政部門統一確定並報國務院教育行政部門備案。
第四條 學籍管理是根據有關規定對學生入學資格、在校學習情況及畢業資格等進行的記錄、核實、處理。學籍管理包括傳統媒介管理與數字化管理兩種方式。學籍管理以數字化管理方式為主，在特殊情況下可使用傳統媒介管理方式。
第五條 學籍管理實行省級統籌、分級負責、學校實施的管理體製。
國務院教育行政部門宏觀指導各地學生學籍管理工作，負責組織建設與完善國家中小學生學籍信息管理係統（以下簡稱國家學籍係統）並推進學籍管理移動端的建設。負責各省（區、市）中小學生非基礎學籍信息的互聯互通，對跨省就讀進行監督、檢查與協調。
省級教育行政部門統籌本行政區域內學生學籍管理工作，製定本省（區、市）學籍管理實施細則，基於本省（區、市）學籍信息數據庫開展相關學籍管理業務。指導、監督、檢查本行政區域內各地和學校學生學籍管理工作，負責其直管學校的學籍管理工作。
地市級教育行政部門負責指導、督促縣級教育行政部門認真落實國家和本省（區、市）關於學生學籍管理的各項規定和要求，負責其直管學校的學籍管理工作。
縣級教育行政部門具體負責本行政區域內的學校學生學籍管理工作，指導督促學校做好學生學籍的日常管理工作。
學校負責學籍信息收集、彙總、校驗、上報，及時辦理各項學籍業務，確保信息真實、準確、完整。配合上級學籍管理部門做好學籍管理相關工作，指導幫助家長查看與更新學生學籍信息。
學生基礎學籍信息的采集與管理通過國家學籍係統，非基礎學籍信息由各省（區、市）進行管理維護。各級教育行政部門和學校應對所采集和管理學籍信息的數據安全負責。
第二章 學籍建立與更新
第六條 學生初次辦理入學注冊手續後，學校應憑學生有效身份證件為其采集錄入學籍信息，並在2個月內建立學籍檔案。
學xue籍ji檔dang案an內nei容rong包bao括kuo學xue籍ji信xin息xi及ji相xiang關guan材cai料liao，形xing式shi有you電dian子zi檔dang案an和he紙zhi質zhi檔dang案an兩liang種zhong。非fei特te殊shu情qing況kuang，原yuan則ze上shang不bu新xin設she立li紙zhi質zhi學xue籍ji檔dang案an。確que需xu紙zhi質zhi學xue籍ji檔dang案an的de，可ke由you學xue籍ji管guan理li員yuan參can照zhao電dian子zi檔dang案an格ge式shi打da印yin相xiang關guan紙zhi質zhi材cai料liao，並bing由you使shi用yong部bu門men妥tuo善shan保bao管guan。
第七條 學校應在學生每學期開學報到和學生轉學後及時更新學籍檔案。正常升級的學生基礎學籍信息由國家學籍係統自動更新。學生升學、轉學或發生其他變動的基礎學籍信息，原則上在1個月內由學校完成更新。
第八條 學籍號由國家學籍係統按照有關規則自動生成並分配，一人一號，終身不變。
第九條 學(xue)校(xiao)不(bu)得(de)使(shi)用(yong)虛(xu)假(jia)信(xin)息(xi)給(gei)學(xue)生(sheng)建(jian)立(li)學(xue)籍(ji)，不(bu)得(de)重(zhong)複(fu)建(jian)立(li)學(xue)籍(ji)。上(shang)級(ji)學(xue)籍(ji)管(guan)理(li)部(bu)門(men)與(yu)學(xue)校(xiao)應(ying)及(ji)時(shi)核(he)實(shi)學(xue)生(sheng)學(xue)籍(ji)信(xin)息(xi)，處(chu)理(li)與(yu)解(jie)決(jue)問(wen)題(ti)學(xue)籍(ji)。
第十條 獲得當地入學資格的境外學生（含港澳台、外籍學生）或中國居民的外籍子女應持有效身份證件到所接收學校登記信息、辦理入學並注冊學籍。
高中階段中外合作辦學項目的學生注冊學籍，由地市級教育行政部門確認，由省級教育行政部門負責監管其學籍管理狀況。
如有特殊情況，由學校或縣級教育行政部門向地市級教育行政部門說明情況並進行辦理。
第十一條 凡年滿六周歲的兒童，其父母或者其他法定監護人應當送其入學接受並完成義務教育；條件不具備的地區的兒童，可以推遲到七周歲。對於適齡入學兒童需要延緩入學（以下簡稱緩學）的(de)，應(ying)出(chu)具(ju)相(xiang)關(guan)材(cai)料(liao)到(dao)戶(hu)籍(ji)所(suo)在(zai)地(di)教(jiao)育(yu)行(xing)政(zheng)部(bu)門(men)審(shen)核(he)通(tong)過(guo)後(hou)辦(ban)理(li)緩(huan)學(xue)手(shou)續(xu)。緩(huan)學(xue)期(qi)限(xian)一(yi)般(ban)為(wei)一(yi)學(xue)年(nian)，緩(huan)學(xue)期(qi)滿(man)仍(reng)不(bu)能(neng)就(jiu)學(xue)的(de)，應(ying)重(zhong)新(xin)提(ti)出(chu)申(shen)請(qing)，緩(huan)學(xue)學(xue)生(sheng)暫(zan)緩(huan)注(zhu)冊(ce)學(xue)籍(ji)。
duiyujinruzhuanmenxuexiaodexuesheng，xuejibaoliuzaiyuansuozaixuexiao。xueshengcongzhuanmenxuexiaofanhuiyuanxuexiaojixujieshouputongjiaoyude，youjiuduxuexiaojiqizhuguanjiaoyuxingzhengbumenquedingxiangyingdejiudunianji，bingjishigengxinxueji。
對於需隨班就讀和普通學校送教上門服務的特殊教育學生，應出具殘疾人證或縣級以上醫院、相關鑒定單位出具的相關材料明確其特殊學生身份，學校按照殘疾類別和等級進行分類管理，提供特殊教育和幫扶。
對於嚴重殘疾而不能到校就學的特殊兒童，應由當地教育行政部門統籌安排的學校按法定的入學年齡注冊學籍，提供送教上門服務。
第三章 學籍變動管理
第十二條 學籍管理實行“一人一籍、籍隨人走”製度，各學段各類學籍變動的具體條件和要求由省級教育行政部門根據國家法律法規和當地實際統籌製定。
學校合並的，學生學籍檔案移交到合並後的學校管理。
學校撤銷的，學生學籍檔案移交到主管教育行政部門或其指定的單位管理。
第十三條 學籍信息變動應根據學籍信息類別，在全國學籍係統進行及時更新。學籍管理部門應及時對學生學籍變動信息進行核準。
xueshengfumuhuoqitafadingjianhurentongguoyidongduanzaiguojiaxuejixitongzhonggengxinxueshengjichuxuejixinxide，yingyouxuexiaoshenhequerenhouwanchengxinxibiandong，biyaoshixubaoshangjixuejiguanlibumenhezhunbingjiangyouguancailiaoguiruxueshengxuejidangan。
第十四條 學生升學時，各方應依據招生政策、招zhao生sheng計ji劃hua，以yi及ji學xue生sheng實shi際ji報bao到dao情qing況kuang，在zai全quan國guo學xue籍ji係xi統tong完wan成cheng學xue籍ji轉zhuan接jie。升sheng入ru學xue校xiao應ying及ji時shi接jie收shou學xue籍ji檔dang案an，並bing按an要yao求qiu做zuo好hao檔dang案an內nei容rong的de補bu充chong與yu更geng新xin工gong作zuo。
適度放開特殊教育學生學籍變動權限，由其所在校委托殘疾人教育專家委員會進行評估，依據評估結果判定學生是否升級就讀或畢業、升學，情況特殊的可以允許其降級就讀，並在學籍係統中完成登記，交由上級學籍管理部門審批。
第十五條 學生轉學時，轉入學校應通過國家學籍係統啟動學籍轉接手續，轉出學校及雙方學校上級學籍管理部門予以核辦。轉入、轉出學校和雙方學校上級學籍管理部門應分別在10個ge工gong作zuo日ri內nei完wan成cheng學xue生sheng學xue籍ji轉zhuan接jie的de核he辦ban工gong作zuo。轉zhuan出chu學xue校xiao須xu對dui電dian子zi學xue籍ji檔dang案an備bei份fen保bao留liu，同tong時shi保bao留liu必bi要yao的de紙zhi質zhi學xue籍ji檔dang案an複fu印yin件jian。紙zhi質zhi學xue籍ji檔dang案an複fu印yin件jian管guan理li的de具ju體ti辦ban法fa由you省sheng級ji教jiao育yu行xing政zheng部bu門men製zhi定ding。
進一步簡化跨省轉學材料，實現跨省轉學“一網通辦”。
健全由學生父母或其他法定監護人通過移動端查詢學籍信息狀態、轉學進度機製。
第十六條 xueshengxiuxueyoufumuhuoqitafadingjianhurentichushenqing，xuexiaoquerenhoubaoshangjixuejiguanlibumenhezhun。fuxueshi，xuexiaoyingjishibanlixiangguanshouxu。shenqingxiuxuedeqixianbuchaoguo1年，休學期滿後確需繼續休學的，應重新申請辦理。
學生休學期間學校應為其保留學籍，休複學的具體辦法由省級教育行政部門製定。
第十七條 縣(xian)級(ji)教(jiao)育(yu)行(xing)政(zheng)部(bu)門(men)和(he)學(xue)校(xiao)須(xu)按(an)照(zhao)控(kong)輟(chuo)保(bao)學(xue)工(gong)作(zuo)要(yao)求(qiu)，根(gen)據(ju)國(guo)家(jia)學(xue)籍(ji)係(xi)統(tong)標(biao)記(ji)或(huo)相(xiang)關(guan)部(bu)門(men)反(fan)饋(kui)的(de)問(wen)題(ti)線(xian)索(suo)開(kai)展(zhan)問(wen)題(ti)排(pai)查(zha)與(yu)輟(chuo)學(xue)勸(quan)返(fan)複(fu)學(xue)工(gong)作(zuo)，動(dong)態(tai)跟(gen)蹤(zong)處(chu)理(li)控(kong)輟(chuo)保(bao)學(xue)台(tai)賬(zhang)。
第十八條 義yi務wu教jiao育yu階jie段duan學xue生sheng不bu予yu辦ban理li退tui學xue手shou續xu。普pu通tong高gao中zhong學xue生sheng退tui學xue，由you父fu母mu或huo其qi他ta法fa定ding監jian護hu人ren提ti出chu申shen請qing，學xue校xiao確que認ren後hou報bao上shang級ji學xue籍ji管guan理li部bu門men備bei案an。學xue籍ji注zhu銷xiao的de具ju體ti辦ban法fa由you省sheng級ji教jiao育yu行xing政zheng部bu門men製zhi定ding。
第十九條 學生畢業、結業、肄(yi)業(ye)後(hou)，需(xu)在(zai)國(guo)家(jia)學(xue)籍(ji)係(xi)統(tong)保(bao)留(liu)相(xiang)關(guan)信(xin)息(xi)記(ji)錄(lu)。由(you)學(xue)校(xiao)主(zhu)管(guan)教(jiao)育(yu)行(xing)政(zheng)部(bu)門(men)負(fu)責(ze)為(wei)學(xue)生(sheng)提(ti)供(gong)相(xiang)應(ying)證(zheng)書(shu)。省(sheng)級(ji)教(jiao)育(yu)行(xing)政(zheng)部(bu)門(men)應(ying)製(zhi)定(ding)計(ji)劃(hua)，逐(zhu)步(bu)推(tui)廣(guang)使(shi)用(yong)電(dian)子(zi)證(zheng)書(shu)，電(dian)子(zi)證(zheng)書(shu)可(ke)與(yu)紙(zhi)質(zhi)證(zheng)書(shu)同(tong)時(shi)使(shi)用(yong)，具(ju)有(you)同(tong)等(deng)效(xiao)力(li)。
第二十條 學xue生sheng到dao境jing外wai就jiu讀du的de，應ying當dang憑ping有you效xiao證zheng件jian到dao學xue籍ji所suo在zai學xue校xiao辦ban理li相xiang關guan手shou續xu，學xue校xiao將jiang學xue籍ji檔dang案an轉zhuan入ru上shang級ji學xue籍ji管guan理li部bu門men。回hui到dao境jing內nei後hou仍reng需xu接jie受shou基ji礎chu教jiao育yu的de，應ying憑ping相xiang應ying學xue習xi記ji錄lu進jin入ru對dui應ying年nian級ji就jiu讀du。接jie收shou學xue生sheng的de具ju體ti辦ban法fa由you省sheng級ji教jiao育yu行xing政zheng部bu門men製zhi定ding。學xue校xiao應ying接jie續xu學xue籍ji檔dang案an，並bing將jiang學xue生sheng出chu境jing學xue習xi經jing曆li在zai學xue籍ji信xin息xi中zhong標biao記ji。
第二十一條 學生死亡，學校應憑相關材料在60個工作日內通過國家學籍係統報上級學籍管理部門注銷其學籍。
第四章 保障措施
第二十二條 gedijiaoyuxingzhengbumenhexuexiaoyingbuduanjiaqiangxuejiguanlijizhijianshe，weixuejiguanlitigongbiyaobaozhangtiaojian，anxupeibeixuejiguanliyuan。xuejiguanliyuanyouxianxuanpingongzuozerenxinqiangbingyoujiaoqiangxinxijishunengliderenyuandanren。jiaoxuediandexuejiguanlikeyouzhongxinxiaochengdan。
各ge地di教jiao育yu行xing政zheng部bu門men應ying設she立li學xue籍ji管guan理li員yuan備bei案an製zhi度du，學xue校xiao與yu教jiao育yu行xing政zheng部bu門men學xue籍ji管guan理li員yuan的de基ji本ben信xin息xi須xu報bao送song上shang級ji教jiao育yu行xing政zheng部bu門men備bei案an，並bing在zai國guo家jia學xue籍ji係xi統tong中zhong及ji時shi進jin行xing登deng記ji和he更geng新xin。
gediyingdangjieheshijiqingkuang，helihedingxuejiguanlirenyuangongzuoliangbingjiangqinarujixiaogongzifenpeifanganzhong，zaitongdengtiaojianxiayingyouxiankaolvxuejiguanlirenyuandezhichengpingding、評優晉級等，采取積極有效辦法保障學籍管理隊伍的穩定性。
各ge地di教jiao育yu行xing政zheng部bu門men負fu責ze加jia強qiang學xue籍ji管guan理li隊dui伍wu專zhuan業ye化hua建jian設she，指zhi導dao所suo管guan轄xia單dan位wei定ding期qi開kai展zhan學xue籍ji管guan理li培pei訓xun工gong作zuo。學xue籍ji管guan理li員yuan應ying嚴yan格ge實shi行xing先xian培pei訓xun後hou上shang崗gang製zhi度du。
第二十三條 國家學籍係統采用集中建設部署，中央、省、市、縣、學校五級應用模式。國務院教育行政部門負責加強全國學籍係統的功能設計和用戶體驗改進，為采集和管理學生全周期、全過程學籍數據與及時監督學籍異常情況提供技術保障。各地擁有本區域學籍數據的管理與使用權。
各地教育行政部門需建立學籍安全管理的預警機製。
第二十四條 各地教育行政部門和學校均須建立嚴格的學籍管理工作安全製度。定期更改學籍管理係統賬號密碼、半年以上未使用的賬號予以封存。各級管理人員應嚴格遵守數據使用規則，嚴防學籍數據泄露。
除chu法fa律lv法fa規gui有you明ming確que規gui定ding或huo經jing縣xian級ji以yi上shang人ren民min政zheng府fu批pi準zhun的de，任ren何he學xue生sheng學xue籍ji信xin息xi不bu得de向xiang外wai提ti供gong。向xiang外wai提ti供gong的de學xue生sheng學xue籍ji信xin息xi應ying依yi法fa依yi規gui進jin行xing脫tuo敏min或huo匿ni名ming化hua處chu理li。獲huo得de使shi用yong批pi準zhun後hou，應ying在zai申shen請qing使shi用yong範fan圍wei內nei依yi法fa使shi用yong學xue籍ji信xin息xi，嚴yan防fang學xue籍ji信xin息xi濫lan用yong。若ruo造zao成cheng信xin息xi泄xie露lu與yu違wei規gui使shi用yong的de，依yi照zhao“誰批準、誰負責”的原則對相關涉事人員依法進行處理。
推進基於學生基礎學籍信息的“學生可信教育數字身份”建jian設she與yu應ying用yong，在zai不bu同tong應ying用yong係xi統tong間jian實shi現xian學xue生sheng教jiao育yu身shen份fen信xin息xi的de可ke信xin識shi別bie與yu安an全quan共gong享xiang，嚴yan防fang其qi他ta應ying用yong係xi統tong違wei規gui采cai集ji學xue生sheng信xin息xi，嚴yan防fang學xue籍ji數shu據ju通tong過guo其qi他ta應ying用yong係xi統tong產chan生sheng泄xie露lu。
第二十五條 學校應當至少每學期核準一次學生學籍，確保人籍一致、學籍變動手續完備、學生基礎學籍信息和學籍變動信息準確。嚴肅、及時處理檢查中發現的人籍分離、空掛學籍等問題。
第二十六條 教育行政部門違反本辦法的規定，由上級教育行政部門責令改正；情節嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法處理。
學校違反本辦法的規定，有下列情形之一的，由其主管教育行政部門責令改正；情節嚴重的，依法追究校長、學校法人和相關人員責任：一是不為合規接收學生建立學籍檔案的；二是以虛假信息建立學籍或學籍檔案的；三是不及時把學籍變動信息納入學籍檔案的；四是不及時報告義務教育階段學生輟學情況的；五是不為合規接收學生辦理轉學手續的；六是不按規定為學生轉接學籍檔案的；七是泄露或非法使用學生學籍信息的；八是除上述行為外疏於學籍管理造成嚴重問題的；九是違反本辦法規定的其他行為。
第五章 附則
第二十七條 海外中國學校、在港澳地區舉辦的內地課程學校為學生注冊學籍，由國家學籍係統單列管理學籍信息，學籍管理規定另行製定。
第二十八條 高中階段學校舉辦職普融通類項目的，根據本省（區、市）職普融通教育有關規定開展學籍管理。
第二十九條 省級教育行政部門根據本辦法製定完善實施細則。
第三十條 本辦法自印發之日起施行。2013年8月11日印發的《中小學生學籍管理辦法》（教基一〔2013〕7號）同時廢止。
教育部基礎教育司負責人
就《辦法》有關問題
回答了記者提問
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問：《辦法》修訂的背景是什麼？
答：2013年，教育部印發《辦法》，明確規定中小學生學籍管理“一人一籍、籍隨人走”，實行分級負責、省級統籌、屬地管理、學校實施的管理體製，采用信息化方式建立全國統一、規範的學籍信息係統與管理製度。2014年，教育部建立全國中小學生學籍信息管理係統（以下簡稱“學籍係統”）並在全國聯網運行。《辦法》的(de)實(shi)施(shi)與(yu)學(xue)籍(ji)係(xi)統(tong)的(de)建(jian)立(li)使(shi)得(de)學(xue)籍(ji)管(guan)理(li)得(de)到(dao)進(jin)一(yi)步(bu)規(gui)範(fan)，基(ji)礎(chu)教(jiao)育(yu)整(zheng)體(ti)管(guan)理(li)水(shui)平(ping)和(he)治(zhi)理(li)能(neng)力(li)得(de)到(dao)進(jin)一(yi)步(bu)提(ti)高(gao)，教(jiao)育(yu)公(gong)平(ping)也(ye)得(de)到(dao)進(jin)一(yi)步(bu)促(cu)進(jin)與(yu)保(bao)障(zhang)。隨(sui)著(zhe)學(xue)籍(ji)管(guan)理(li)規(gui)範(fan)性(xing)需(xu)求(qiu)不(bu)斷(duan)提(ti)升(sheng)以(yi)及(ji)學(xue)籍(ji)信(xin)息(xi)的(de)深(shen)入(ru)應(ying)用(yong)，《辦法》部分內容與學籍管理實踐已不相適應。教育強國建設戰略目標的提出、高質量教育體係的建構、國(guo)家(jia)教(jiao)育(yu)數(shu)字(zi)化(hua)戰(zhan)略(lve)的(de)實(shi)施(shi)以(yi)及(ji)教(jiao)育(yu)治(zhi)理(li)體(ti)係(xi)與(yu)治(zhi)理(li)能(neng)力(li)現(xian)代(dai)化(hua)的(de)推(tui)進(jin)，也(ye)對(dui)中(zhong)小(xiao)學(xue)生(sheng)學(xue)籍(ji)管(guan)理(li)提(ti)出(chu)新(xin)的(de)更(geng)高(gao)要(yao)求(qiu)。學(xue)籍(ji)管(guan)理(li)麵(mian)臨(lin)著(zhe)諸(zhu)多(duo)挑(tiao)戰(zhan)和(he)亟(ji)需(xu)改(gai)進(jin)的(de)地(di)方(fang)。
問：《辦法》修訂的思路與原則是什麼？
答：《辦法》修(xiu)訂(ding)需(xu)充(chong)分(fen)回(hui)應(ying)新(xin)時(shi)代(dai)基(ji)礎(chu)教(jiao)育(yu)改(gai)革(ge)與(yu)高(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)對(dui)學(xue)籍(ji)管(guan)理(li)提(ti)出(chu)的(de)新(xin)要(yao)求(qiu)，有(you)效(xiao)解(jie)決(jue)學(xue)籍(ji)管(guan)理(li)麵(mian)臨(lin)的(de)一(yi)些(xie)現(xian)實(shi)困(kun)難(nan)和(he)問(wen)題(ti)，在(zai)充(chong)分(fen)考(kao)慮(lv)學(xue)籍(ji)管(guan)理(li)可(ke)行(xing)性(xing)基(ji)礎(chu)上(shang)，將(jiang)當(dang)前(qian)學(xue)籍(ji)管(guan)理(li)麵(mian)臨(lin)的(de)需(xu)求(qiu)以(yi)及(ji)需(xu)要(yao)解(jie)決(jue)的(de)問(wen)題(ti)最(zui)大(da)程(cheng)度(du)反(fan)映(ying)到(dao)《辦法》修訂稿中。《辦法》修訂嚴格遵循法製邏輯、現實邏輯與發展邏輯相結合的要求，切實提升《辦法》的科學性、規範性、針對性與有效性。
《辦法》修訂的原則：一是合法性原則。學籍管理需要嚴格遵循相關的法律法規要求，諸如信息收集法、保密法以及未成年人保護法、數據安全法等。對於學生信息采集、使用等做出的規定均須符合國家的相關法律的規定。二是實用性原則。《辦法》xiudingjianchiwentidaoxiang，jiejuedangqianxuejiguanlizhongcunzaidetuchumaodun，genghaomanzuxuejiguanlixuqiu，jiangdixuejiguanlichengben，goujianlianghaodexuejiguanlizhixu。tongshi，quebaogeijiaoyuxingzhengbumenhexuexiaojinxingxueshengguanlitigongqieshikekaodezhengceyixun，weijiaoyujuecetigongkekaodeshujujichu。sanshilianxuxingyuanze。《辦法》（2013）對(dui)規(gui)範(fan)學(xue)籍(ji)管(guan)理(li)，保(bao)障(zhang)兒(er)童(tong)少(shao)年(nian)的(de)受(shou)教(jiao)育(yu)權(quan)發(fa)揮(hui)了(le)重(zhong)要(yao)作(zuo)用(yong)。很(hen)多(duo)條(tiao)款(kuan)內(nei)容(rong)對(dui)於(yu)規(gui)範(fan)學(xue)籍(ji)管(guan)理(li)仍(reng)然(ran)具(ju)有(you)適(shi)用(yong)意(yi)義(yi)與(yu)價(jia)值(zhi)，因(yin)此(ci)在(zai)修(xiu)訂(ding)過(guo)程(cheng)中(zhong)予(yu)以(yi)了(le)保(bao)留(liu)，保(bao)障(zhang)學(xue)籍(ji)管(guan)理(li)政(zheng)策(ce)的(de)穩(wen)定(ding)性(xing)與(yu)延(yan)續(xu)性(xing)。四(si)是(shi)科(ke)學(xue)性(xing)原(yuan)則(ze)。針(zhen)對(dui)各(ge)地(di)學(xue)籍(ji)管(guan)理(li)要(yao)求(qiu)不(bu)盡(jin)相(xiang)同(tong)的(de)現(xian)實(shi)情(qing)況(kuang)，《辦法》既明確了學籍管理的基本原則，又為地方因地製宜出台具體實施細則留足空間。同時，充分運用信息化、數字化、智能化的技術手段有效提升學籍管理效率，全麵提升學籍管理的科學化水平。
問：《辦法》對學籍的定義作出哪些調整？
答：《辦法》明確了學籍、學籍信息、學籍管理、學籍檔案的定義，對學籍信息、學籍管理、學籍檔案做出了類型劃分。如第3條規定學籍是學生在學校就讀的身份標識，凡在依法依規設立學校就讀的學生均需建立學籍；學籍信息包括基礎學籍信息與非基礎學籍信息。第4條規定學籍管理是根據有關規定對學生入學資格、在校學習情況及畢業資格等進行的記錄、核實、處理，包括傳統媒介管理與數字化管理兩種方式。第6條規定學籍檔案內容包括學籍信息及相關材料，形式有電子檔案和紙質檔案兩種。
問：《辦法》對各級學籍管理部門的學籍管理權作出哪些調整？
答：《辦法》進一步明確了國家、省、市、縣、校各級學籍管理部門的權力、職責，對學籍管理權進行合理調整，賦予地方學籍管理部門相應的自主管理權。如第5條明確國務院教育行政部門宏觀指導各地學生學籍管理工作，負責組織建設與完善國家學籍係統並推進學籍管理移動端的建設；省級教育行政部門統籌本行政區域內學生學籍管理工作，製訂本省（區、市）學籍管理實施細則，基於本省學籍信息數據庫開展相關學籍管理業務。
《辦法》將全國學籍管理係統區分為國家與地方兩級，明確國家學籍係統采用一級部署、五級應用模式，並對國家學籍係統與地方學籍係統職能進行了合理定位與區分，賦予了地方學籍係統合法性地位。如第5條規定學生基礎學籍信息的采集與管理通過國家學籍係統，非基礎學籍信息由各省進行管理維護；各級教育行政主管部門和學校應對所采集和管理學籍信息的數據安全負責。第23條規定，國家學籍係統采用集中建設部署，中央、省、市、縣、學校五級應用模式。
問：針對當前學籍管理中的突出問題，《辦法》如何回應？
答：《辦法》突出了教育公平，對跨省轉學、省內轉學等學籍變動條件進一步做了細化規範，對空掛學籍、人籍分離、重複學籍等問題均做出了回應。如第15條規定學生轉學時，轉入學校應通過國家學籍係統啟動學籍轉接手續，轉出學校及雙方學校學籍主管部門予以核辦。轉入、轉出學校和雙方學校學籍主管部門應當分別在10個工作日內完成學生學籍轉接的核辦工作；轉出學校須對電子學籍檔案備份保留，同時保留必要的紙質檔案複印件；紙質檔案複印件管理的具體辦法由省級教育行政部門製定。第25條規定學校應當至少每學期核準一次學生學籍，確保人籍一致、學籍變動手續完備、學生基礎學籍信息和學籍變動信息準確；嚴肅、及時處理檢查中發現的人籍分離、空掛學籍等問題。
問：針對特殊學籍管理需求，《辦法》作了哪些規定？
答：特殊教育學生、專門學校學生、境外學生、高中階段職普融通項目學生等類型的學籍管理要求比較特殊。《辦法》對這些學生學籍管理做出了明確規定，確保了與國家基礎教育改革的需求切合。如第10條規定獲得當地入學資格的境外學生（含港澳台、外籍學生）或中國居民的外籍子女應持有效身份證件到所接收學校登記信息、辦理入學並注冊學籍。第11條對專門學校學生、特殊教育學生學籍管理作出了明確規定。第14條規定適度放開特殊教育學生學籍變動權限，情況特殊的可以允許其降級就讀。第27條規定海外中國學校、在港澳地區舉辦的內地課程學校為學生注冊學籍，由國家學籍係統單列管理學籍信息，學籍管理規定另行製定。第28條規定高中階段學校舉辦普職融通類項目的，根據本省職普融通教育有關規定開展學籍管理。
問：《辦法》中如何體現數字化給學籍管理帶來的新變化？
答：一方麵是優化學籍應用服務。《辦法》堅持優化服務和人文關懷，對學生教育數字身份、學籍管理移動端建設、減證便民等作出明確規定。如第15條規定進一步簡化跨省轉學材料，實現跨省轉學“一網通辦”。第21條規定死亡學生的學籍注銷時間由原來的10個工作日延長至60個工作日。第23條規定國務院教育行政部門負責加強全國學籍係統的功能設計和用戶體驗改進，為采集和管理學生全周期、全過程學籍數據與及時監督學籍異常情況提供技術保障。第24條規定推進基於學生基礎學籍信息的“學生可信教育數字身份”建設與應用，在不同應用係統間實現學生教育身份信息的可信識別與安全共享。
另一方麵是突出學籍信息管理安全。《辦法》對學籍管理工作安全製度和學籍數據信息安全提出了明確要求。如第23條規定各級教育行政部門需建立學籍安全管理的預警機製。第24條規定各級教育行政部門和學校均須建立嚴格的學籍管理工作安全製度；定期更改學籍管理係統賬號密碼、半年以上未使用的賬號予以封存；各級管理人員應嚴格遵守數據使用規則，嚴防學籍數據泄露；除法律法規有明確規定或經縣級以上人民政府批準的，任何學生學籍信息不得向外提供；嚴防其他應用係統違規采集學生信息，嚴防學籍數據通過其他應用係統產生泄露。
問：如何保障《辦法》落地落實？
答：《辦法》設立“保障措施”一章，對學籍管理保障條件、學籍管理人員隊伍建設做出了明確規定。
《辦法》提出，各級教育行政部門和學校應不斷加強學籍管理機製建設，為學籍管理提供必要保障條件，按需配備學籍管理員；gediyingdangjieheshijiqingkuang，helihedingxuejiguanlirenyuangongzuoliangbingjiangqinarujixiaogongzifenpeifanganzhong，zaitongdengtiaojianxiayingyouxiankaolvxuejiguanlirenyuandezhichengpingding、評優晉級等；學籍管理員應嚴格實行先培訓後上崗製度。教育行政部門違反《辦法》規定的，由上級教育行政部門責令改正；情節嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法處理。
編輯：代斌
統籌：陳亞
編審：崔林林