貴陽市市場監督管理局公布服務型執法典型案例

貴陽市市場監督管理部門秉持“預防為主、輕微免罰、重違嚴懲、過罰相當”的監管思路

，將服務意識深度融入執法全過程及各環節，堅持懲教結合、剛柔並濟、裁量統一的原則
，努力實現政治效果、社會效果和法律效果的有機統一。現將相關典型案例公布如下：

一


、花溪某食品經營戶經營不符合食品安全標準的老豆皮案

花(hua)溪(xi)區(qu)市(shi)場(chang)監(jian)督(du)管(guan)理(li)局(ju)接(jie)到(dao)檢(jian)驗(yan)報(bao)告(gao)，顯(xian)示(shi)當(dang)事(shi)人(ren)花(hua)溪(xi)某(mou)食(shi)品(pin)經(jing)營(ying)戶(hu)經(jing)營(ying)的(de)老(lao)豆(dou)皮(pi)中(zhong)蛋(dan)白(bai)質(zhi)項(xiang)目(mu)不(bu)符(fu)合(he)產(chan)品(pin)明(ming)示(shi)標(biao)準(zhun)和(he)質(zhi)量(liang)要(yao)求(qiu)，檢(jian)驗(yan)結(jie)論(lun)為(wei)不(bu)合(he)格(ge)。當(dang)事(shi)人(ren)在(zai)收(shou)到(dao)報(bao)告(gao)後(hou)立(li)即(ji)啟(qi)動(dong)召(zhao)回(hui)程(cheng)序(xu)
，並(bing)在(zai)執(zhi)法(fa)人(ren)員(yuan)監(jian)督(du)下(xia)對(dui)剩(sheng)餘(yu)涉(she)案(an)食(shi)品(pin)進(jin)行(xing)銷(xiao)毀(hui)。當(dang)事(shi)人(ren)經(jing)營(ying)不(bu)符(fu)合(he)食(shi)品(pin)安(an)全(quan)標(biao)準(zhun)的(de)食(shi)品(pin)，違(wei)反(fan)了(le)《中華人民共和國食品安全法》第三十四條第（十三）項的規定，本應依據《中華人民共和國食品安全法》第(di)一(yi)百(bai)二(er)十(shi)四(si)條(tiao)的(de)規(gui)定(ding)進(jin)行(xing)處(chu)罰(fa)。但(dan)鑒(jian)於(yu)當(dang)事(shi)人(ren)屬(shu)初(chu)次(ci)違(wei)法(fa)

，已(yi)履(lv)行(xing)進(jin)貨(huo)查(zha)驗(yan)義(yi)務(wu)
，涉(she)案(an)食(shi)品(pin)數(shu)量(liang)較(jiao)少(shao)
，且(qie)能(neng)第(di)一(yi)時(shi)間(jian)采(cai)取(qu)整(zheng)改(gai)措(cuo)施(shi)積(ji)極(ji)消(xiao)除(chu)影(ying)響(xiang)等(deng)情(qing)節(jie)
，符(fu)合(he)《中華人民共和國行政處罰法》第三十三條的規定要求，因此，花溪區市場監督管理局依法對當事人進行教育處理
，下達不予行政處罰決定書。

案件分析：本案中，花溪區市場監督管理局嚴格貫徹落實“預防為主、輕微免罰”的執法導向，根據違法行為的事實、性質
、情節及影響，對初次違法、危害後果輕微並及時糾正的行為作出不予處罰決定

，既引導當事人主動糾正錯誤，也體現了市場監管執法服務民生
、促進規範經營的根本宗旨，有力展現了執法工作的溫度與規範。

二、貴州某食品有限公司生產經營超範圍使用食品添加劑的食品案

當事人貴州某食品有限公司生產經營的“特色烤小腸”（速凍食品），經檢驗，其中日落黃項目不符合食品安全標準
，檢驗結論為不合格。當事人生產經營超範圍使用食品添加劑的食品，違反了《中華人民共和國食品安全法》第三十四條第一款第（四）項(xiang)的(de)規(gui)定(ding)。鑒(jian)於(yu)案(an)發(fa)後(hou)當(dang)事(shi)人(ren)立(li)即(ji)啟(qi)動(dong)召(zhao)回(hui)程(cheng)序(xu)對(dui)涉(she)案(an)食(shi)品(pin)進(jin)行(xing)召(zhao)回(hui)，涉(she)案(an)貨(huo)值(zhi)金(jin)額(e)較(jiao)小(xiao)
，積(ji)極(ji)開(kai)展(zhan)涉(she)案(an)食(shi)品(pin)召(zhao)回(hui)並(bing)按(an)要(yao)求(qiu)落(luo)實(shi)整(zheng)改(gai)，在(zai)調(tiao)查(zha)過(guo)程(cheng)中(zhong)積(ji)極(ji)配(pei)合(he)等(deng)情(qing)節(jie)，符(fu)合(he)《中華人民共和國食品安全法》第一百二十四條第一款第（三）項，以及《中華人民共和國行政處罰法》第五條第二款


、第六條、diershibatiaodiyikuandeguidingyaoqiu。yinciguiyangshishichangjianduguanlijuyifaduiqizuochujianqingxingzhengchufadejueding，zelingdangshirengaizhengweifaxingwei，zuochujianqingfakuanjine

、沒收違法所得的行政處罰。

案件分析：超chao範fan圍wei使shi用yong食shi品pin添tian加jia劑ji是shi公gong眾zhong廣guang泛fan關guan注zhu的de食shi品pin安an全quan問wen題ti。市shi場chang監jian管guan部bu門men對dui此ci類lei生sheng產chan環huan節jie違wei法fa行xing為wei進jin行xing查zha處chu，既ji是shi對dui社she會hui關guan切qie的de積ji極ji回hui應ying，也ye有you利li於yu維wei護hu食shi品pin行xing業ye公gong平ping競jing爭zheng環huan境jing
，築zhu牢lao食shi品pin安an全quan底di線xian。本ben案an中zhong
，市shi場chang監jian督du管guan理li部bu門men在zai依yi法fa定ding責ze的de同tong時shi，綜zong合he考kao慮lv當dang事shi人ren為wei初chu犯fan、涉案金額較小、積極召回產品、配合調查等情節，依法減輕處罰，體現了“處罰與教育相結合”的原則，並通過以案釋法引導食品生產企業嚴守安全紅線，對規範生產行為
、淨化市場秩序具有積極的警示教育作用。

三
、觀山湖區某電器經營部銷售假冒專利產品案

當事人觀山湖區某電器經營部銷售的麻將機
，其外包裝上印有“四口機之父　八口機發明專利企業”等宣傳字樣。經查，該批麻將機係當事人從上海購進。調查過程中
，當事人提供了供貨商營業執照、發(fa)貨(huo)單(dan)及(ji)供(gong)貨(huo)商(shang)提(ti)供(gong)的(de)發(fa)明(ming)專(zhuan)利(li)證(zheng)書(shu)等(deng)材(cai)料(liao)，用(yong)以(yi)說(shuo)明(ming)商(shang)品(pin)來(lai)源(yuan)合(he)法(fa)。然(ran)而(er)經(jing)執(zhi)法(fa)人(ren)員(yuan)核(he)實(shi)，上(shang)述(shu)商(shang)品(pin)發(fa)明(ming)專(zhuan)利(li)證(zheng)書(shu)對(dui)應(ying)的(de)專(zhuan)利(li)已(yi)被(bei)宣(xuan)告(gao)終(zhong)止(zhi)。至(zhi)案(an)發(fa)時(shi)，當(dang)事(shi)人(ren)已(yi)售(shou)出(chu)5台涉案麻將機。當事人銷售標注已終止專利的商品，違反了《中華人民共和國專利法實施細則》第一百零一條第一款第（一）項和第（二）項(xiang)的(de)規(gui)定(ding)，構(gou)成(cheng)銷(xiao)售(shou)假(jia)冒(mao)專(zhuan)利(li)產(chan)品(pin)。鑒(jian)於(yu)當(dang)事(shi)人(ren)並(bing)非(fei)生(sheng)產(chan)方(fang)
，對(dui)專(zhuan)利(li)已(yi)終(zhong)止(zhi)的(de)事(shi)實(shi)並(bing)不(bu)知(zhi)情(qing)，且(qie)能(neng)夠(gou)提(ti)供(gong)完(wan)整(zheng)的(de)合(he)法(fa)來(lai)源(yuan)證(zheng)明(ming)
，貴(gui)陽(yang)市(shi)市(shi)場(chang)監(jian)督(du)管(guan)理(li)局(ju)根(gen)據(ju)《中華人民共和國專利法實施細則》第一百零一條第三款的規定，依法責令當事人立即停止銷售涉案商品
，下達不予行政處罰決定書。

案件分析：本(ben)案(an)中(zhong)，當(dang)事(shi)人(ren)作(zuo)為(wei)銷(xiao)售(shou)者(zhe)
，在(zai)不(bu)知(zhi)情(qing)且(qie)履(lv)行(xing)了(le)合(he)理(li)審(shen)查(zha)義(yi)務(wu)的(de)情(qing)況(kuang)下(xia)，銷(xiao)售(shou)了(le)假(jia)冒(mao)專(zhuan)利(li)商(shang)品(pin)。市(shi)場(chang)監(jian)督(du)管(guan)理(li)部(bu)門(men)在(zai)查(zha)明(ming)事(shi)實(shi)的(de)基(ji)礎(chu)上(shang)，嚴(yan)格(ge)區(qu)分(fen)了(le)法(fa)律(lv)責(ze)任(ren)主(zhu)體(ti)

，對(dui)無(wu)主(zhu)觀(guan)過(guo)錯(cuo)的(de)銷(xiao)售(shou)者(zhe)
，責(ze)令(ling)其(qi)停(ting)止(zhi)銷(xiao)售(shou)，以(yi)製(zhi)止(zhi)侵(qin)權(quan)行(xing)為(wei)繼(ji)續(xu)發(fa)生(sheng)，但(dan)不(bu)施(shi)加(jia)罰(fa)款(kuan)等(deng)行(xing)政(zheng)處(chu)罰(fa)
，體(ti)現(xian)了(le)“罰當其過”法fa治zhi原yuan則ze
，既ji維wei護hu了le知zhi識shi產chan權quan法fa律lv的de嚴yan肅su性xing
，防fang止zhi侵qin權quan商shang品pin流liu入ru市shi場chang，也ye避bi免mian讓rang善shan意yi經jing營ying者zhe承cheng擔dan不bu合he理li的de責ze任ren，彰zhang顯xian了le包bao容rong審shen慎shen的de監jian管guan取qu向xiang與yu柔rou性xing執zhi法fa的de治zhi理li智zhi慧hui。

四、息烽縣某化妝品店發布虛假廣告案

息xi烽feng縣xian市shi場chang監jian督du管guan理li局ju根gen據ju舉ju報bao線xian索suo
，對dui當dang事shi人ren息xi烽feng縣xian某mou化hua妝zhuang品pin店dian進jin行xing檢jian查zha
，發fa現xian當dang事shi人ren在zai電dian商shang平ping台tai店dian鋪pu宣xuan傳chuan其qi美mei容rong服fu務wu所suo使shi用yong的de多duo款kuan產chan品pin適shi用yong所suo有you膚fu質zhi
，但dan未wei能neng提ti供gong相xiang應ying的de測ce試shi依yi據ju或huo功gong效xiao評ping價jia試shi驗yan結jie果guo。截jie至zhi案an發fa

，涉she案an美mei容rong服fu務wu實shi際ji銷xiao售shou數shu量liang為wei零ling。當dang事shi人ren的de上shang述shu行xing為wei構gou成cheng發fa布bu虛xu假jia廣guang告gao，違wei反fan了le《中華人民共和國廣告法》第四條第一款及第二十八條第一款
、第二款第（二）項的規定，本應依據《中華人民共和國廣告法》第(di)五(wu)十(shi)五(wu)條(tiao)第(di)一(yi)款(kuan)予(yu)以(yi)行(xing)政(zheng)處(chu)罰(fa)。但(dan)鑒(jian)於(yu)當(dang)事(shi)人(ren)屬(shu)初(chu)次(ci)違(wei)法(fa)

，在(zai)廣(guang)告(gao)發(fa)布(bu)後(hou)未(wei)產(chan)生(sheng)實(shi)際(ji)銷(xiao)售(shou)
，未(wei)造(zao)成(cheng)危(wei)害(hai)後(hou)果(guo)

，案(an)發(fa)後(hou)立(li)即(ji)整(zheng)改(gai)並(bing)積(ji)極(ji)配(pei)合(he)調(tiao)查(zha)，符(fu)合(he)《貴州省市場監督管理行政處罰裁量權適用規定》第七條第一款第（三）項所規定的情形。因此，息烽縣市場監督管理局依法對當事人進行教育
、責令改正
，下達不予行政處罰決定書。

典型意義：本ben案an中zhong，當dang事shi人ren係xi初chu次ci違wei法fa，主zhu動dong糾jiu正zheng錯cuo誤wu，未wei產chan生sheng實shi際ji危wei害hai
，且qie積ji極ji配pei合he執zhi法fa。息xi烽feng縣xian市shi場chang監jian督du管guan理li局ju依yi法fa適shi用yong不bu予yu處chu罰fa的de規gui定ding，既ji維wei護hu了le法fa律lv尊zun嚴yan，也ye體ti現xian了le執zhi法fa溫wen度du，有you助zhu於yu引yin導dao經jing營ying者zhe自zi覺jiao守shou法fa
，預yu防fang再zai次ci違wei法fa，展zhan現xian了le執zhi法fa理li念nian從cong單dan純chun懲cheng戒jie向xiang教jiao育yu引yin導dao、包容審慎的轉變，是優化營商環境、推動執法人性化
、促進社會和諧與經濟發展的生動實踐。