【有理貴陽】必須堅持統籌發展和安全

黨的二十屆四中全會明確指出
，“十五五”時期我國發展環境麵臨深刻複雜變化，我國發展處於戰略機遇和風險挑戰並存
、不確定難預料因素增多的時期
，並把“堅持統籌發展和安全”作為“十五五”時(shi)期(qi)經(jing)濟(ji)社(she)會(hui)發(fa)展(zhan)必(bi)須(xu)遵(zun)循(xun)的(de)一(yi)個(ge)重(zhong)大(da)原(yuan)則(ze)。這(zhe)是(shi)新(xin)征(zheng)程(cheng)上(shang)推(tui)進(jin)國(guo)家(jia)安(an)全(quan)體(ti)係(xi)和(he)能(neng)力(li)現(xian)代(dai)化(hua)的(de)必(bi)然(ran)要(yao)求(qiu)，必(bi)須(xu)堅(jian)持(chi)黨(dang)的(de)集(ji)中(zhong)統(tong)一(yi)領(ling)導(dao)
，準(zhun)確(que)把(ba)握(wo)發(fa)展(zhan)機(ji)遇(yu)和(he)有(you)效(xiao)應(ying)對(dui)風(feng)險(xian)挑(tiao)戰(zhan)
，始(shi)終(zhong)保(bao)持(chi)一(yi)張(zhang)藍(lan)圖(tu)繪(hui)到(dao)底(di)的(de)戰(zhan)略(lve)定(ding)力(li)，加(jia)強(qiang)戰(zhan)略(lve)謀(mou)劃(hua)和(he)前(qian)瞻(zhan)布(bu)局(ju)
，把(ba)維(wei)護(hu)國(guo)家(jia)安(an)全(quan)的(de)戰(zhan)略(lve)主(zhu)動(dong)權(quan)牢(lao)牢(lao)掌(zhang)握(wo)在(zai)自(zi)己(ji)手(shou)中(zhong)，為(wei)基(ji)本(ben)實(shi)現(xian)社(she)會(hui)主(zhu)義(yi)現(xian)代(dai)化(hua)夯(hang)實(shi)基(ji)礎(chu)。

堅持黨對統籌發展和安全的集中統一領導

中國共產黨是社會主義現代化建設的領導核心，處於總攬全局
、協調各方的地位，充分發揮黨全麵的、係統的、整體的領導作用，為統籌發展和安全提供政治保障。

一是必須從事關黨和國家前途命運的戰略高度，堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，自覺結合曆史和現實、理論和實際、國際和國內
，不斷增強維護黨中央權威和集中統一領導的思想自覺、政治自覺、行動自覺。

二是要充分發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用。堅持係統思維和全局觀念，加強前瞻性思考、全局性謀劃
、戰略性布局、整體性推進
，既構建新發展格局又構建大安全格局，以黨的政治優勢、組織優勢和製度優勢，凝聚共識
，彙聚起統籌發展和安全的強大合力。

三是完善集中統一、高效權威的國家安全領導體製，使黨更有效地統領和協調“兩個大局”
，加強對國際國內形勢變化統的層次和力度
，更好行使有關職權。同時，充分發揮各級黨委（黨組）統籌發展和安全的主體作用，按照黨中央統籌發展和安全的決策部署
，提高各級領導幹部把握全局
、謀劃發展的戰略能力，增強駕馭風險
、迎接挑戰的本領。

準確把握發展機遇，有效應對風險挑戰

科學錨定黨和國家事業所處的曆史方位和發展階段，是黨製定政策

、方針、路線和明確目標任務的根本依據。黨的二十屆四中全會科學研判“十五五”時期是基本實現社會主義現代化夯實基礎、全麵發力的關鍵時期
，在基本實現社會主義現代化進程中具有承前啟後的重要地位，為“十五五”時期統籌發展和安全提供了戰略基點。

一是要準確把握戰略機遇。“十四五”時期為基本實現社會主義現代化奠定良好開局，我國經濟實力、科技實力

、綜合國力躍上新台階，社會經濟基礎穩、優勢多、韌性強、qiannengda
，changqixianghaodezhichengtiaojianhejibenqushimeiyoubian。tongshi
，mianduicuozongfuzadeguojixingshihejianjufanzhongdeguoneigaigewendingrenwu，yixijinpingtongzhiweihexindedangzhongyangtuanjiedailingquanguogezurenmin，yingnanershang、砥礪前行，創造了經濟快速發展和社會長期穩定兩大奇跡，黨把方向
、謀大局

、定政策
、cugaigedenenglihedinglixianzhuzengqiang。ciwai
，xinyilunkejigeminghechanyegemingyuwoguojiakuaizhuanbianjingjifazhanfangshixingchenglishixingjiaohui，womenyaochongfenfahuizhongguoteseshehuizhuyizhiduyoushi
、豐富人才資源優勢、完整產業體係優勢

、超大規模市場優勢等有利條件，利用好新一輪科技革命和產業變革的窗口期，進一步加大對人工智能、數字經濟、新能源等新興領域的政策支持和投入力度
，大大提升我國全球競爭優勢，準確把握實施創新驅動發展戰略的重大機遇。

二是要有效應對風險挑戰。中華民族偉大複興展現出前所未有的光明前景

，國家安全形勢總體保持穩定、緩和、xianghaodejibentaishi，dantongshimianlinzhuduoqiansuoweiyoudetiaozhan，yingxiangguojiaanquandebuquedingnanyuliaoyinsuzengduo。congneibuhuanjinglaikan
，quanmianshenhuagaigetupoliyiguhuafanli、清除體製性障礙等

，仍有不少“地雷”“險灘”，稍不注意就有可能“觸雷、觸礁”。從cong外wai部bu環huan境jing來lai看kan，仍reng有you個ge別bie國guo家jia試shi圖tu阻zu斷duan社she會hui主zhu義yi中zhong國guo的de發fa展zhan進jin程cheng
，中zhong國guo特te色se社she會hui主zhu義yi越yue發fa展zhan壯zhuang大da，遇yu到dao的de外wai部bu戰zhan略lve壓ya力li就jiu可ke能neng越yue大da
，對dui國guo家jia安an全quan的de要yao求qiu就jiu越yue高gao

，必bi須xu構gou築zhu保bao障zhang國guo家jia安an全quan的de銅tong牆qiang鐵tie壁bi。

加強戰略謀劃能力和前瞻性布局

戰略問題是一個政黨、yigeguojiadegenbenxingwenti。zhanlveshangpanduandezhunque，zhanlveshangmouhuadekexue，zhanlveshangyingdezhudong

，dangherenminshiyejiudayouxiwang。dangdeershijiesizhongquanhuizhichu
，shixianshehuizhuyixiandaihuashiyigejietishidijin
、不斷發展進步的曆史過程
，需要不懈努力、接續奮鬥。對此，我們必須始終保持一張藍圖繪到底的戰略定力，提高戰略謀劃能力和加強前瞻性布局。

一是善於把握重點，抓住經濟社會發展的主要矛盾和中心任務、重大矛盾和戰略布局
、關鍵環節和工作著力點。“十五五”時期將以推動高質量發展為主題，堅持以經濟建設為中心，這就決定了未來戰略主攻方向；圍繞主要矛盾還有係列事關全局的重大矛盾，按照統籌推進“五位一體”總體布局、協調推進“四個全麵”戰略布局要求，圍繞經濟建設這一中心任務
，對政治建設
、文化建設、社會建設、生態文明建設和黨的建設等方麵作出了係列部署。同時，明確以鞏固拓展優勢、破除瓶頸製約、補強短板弱項的戰略理念，推動事關中國式現代化全局的戰略任務取得重大突破，從而在激烈的國際競爭中贏得戰略主動。

二er是shi堅jian持chi統tong籌chou兼jian顧gu
，統tong籌chou兼jian顧gu不bu是shi一yi二er三san四si五wu的de簡jian單dan排pai列lie
，而er要yao著zhe重zhong處chu理li協xie調tiao各ge方fang麵mian之zhi間jian的de關guan係xi，特te別bie是shi比bi例li關guan係xi和he順shun序xu關guan係xi。所suo謂wei比bi例li關guan係xi就jiu是shi要yao明ming確que孰shu輕qing孰shu重zhong，優you化hua結jie構gou比bi例li
，發fa揮hui最zui優you效xiao能neng


；所suo謂wei順shun序xu關guan係xi就jiu是shi要yao明ming確que先xian與yu後hou的de問wen題ti，優you化hua的de順shun序xu也ye是shi事shi關guan全quan局ju的de戰zhan略lve問wen題ti。各ge地di區qu各ge部bu門men要yao堅jian持chi係xi統tong觀guan念nian，自zi覺jiao在zai大da局ju下xia行xing動dong，下xia好hao“全國一盤棋”。要善於“彈鋼琴”，謀(mou)劃(hua)一(yi)域(yu)不(bu)能(neng)忘(wang)記(ji)整(zheng)體(ti)，立(li)足(zu)當(dang)前(qian)不(bu)能(neng)無(wu)視(shi)長(chang)遠(yuan)
，突(tu)出(chu)重(zhong)點(dian)不(bu)能(neng)忽(hu)略(lve)一(yi)般(ban)。注(zhu)重(zhong)各(ge)方(fang)麵(mian)政(zheng)策(ce)協(xie)調(tiao)
，保(bao)持(chi)宏(hong)觀(guan)政(zheng)策(ce)取(qu)向(xiang)一(yi)致(zhi)性(xing)
，防(fang)止(zhi)和(he)克(ke)服(fu)本(ben)位(wei)主(zhu)義(yi)、地方保護主義。

三san是shi注zhu重zhong開kai闊kuo視shi野ye，正zheng確que處chu理li係xi統tong與yu環huan境jing之zhi間jian的de關guan係xi。當dang今jin世shi界jie是shi一yi個ge開kai放fang的de世shi界jie，中zhong國guo的de發fa展zhan離li不bu開kai世shi界jie，我wo們men固gu然ran要yao集ji中zhong力li量liang辦ban好hao自zi己ji的de事shi情qing，但dan不bu了le解jie世shi界jie

，會hui落luo後hou於yu時shi代dai潮chao流liu，同tong樣yang辦ban不bu好hao中zhong國guo的de事shi情qing。開kai闊kuo視shi野ye不bu僅jin要yao放fang眼yan全quan國guo，也ye要yao放fang眼yan世shi界jie，穩wen步bu擴kuo大da製zhi度du型xing開kai放fang
，維wei護hu多duo邊bian貿mao易yi體ti製zhi，拓tuo展zhan國guo際ji循xun環huan，以yi開kai放fang促cu改gai革ge促cu發fa展zhan，與yu世shi界jie各ge國guo共gong享xiang機ji遇yu、共同發展。同時，積極擴大自主開放，推動貿易創新發展，拓展雙向投資合作空間，高質量共建“一帶一路”，在促進世界和平

、國際合作中應對各種挑戰和風險考驗。

發展和安全是一體之兩翼、驅動之雙輪。統籌發展和安全，增強憂患意識，做到居安思危

，是我們黨治國理政的一個重大原則。要把國家安全貫穿在“十五五”時期經濟社會發展的各方麵全過程
，同經濟社會發展一起謀劃、一起部署
，做到協調一致、qitoubingjin

，buduantuijinfazhanheanquanshenduronghe
，jiandingweihugaigefazhanwendingdaju，congwentidaoxiangheyouhuanyishibawoxinfazhanlinian，laolaoshouzhuanquanfazhandixianyigoujianxinfazhangeju，buduantuijinguojiaanquantixihenenglixiandaihua，jianshegenggaoshuipingpinganzhongguo
，yigaoshuipinganquanhuhangzhongguoshixiandaihuaxingwenzhiyuan。

（簡春豔 作者係中共貴陽市委黨校馬克思主義理論教研部講師）