基層治理是黨聯係群眾的“最後一公裏”，也是人民群眾感知黨的執政能力的“最近一公裏”。黨的二十大報告指出，“堅持大抓基層的鮮明導向”，要求“推進以黨建引領基層治理，持續整頓軟弱渙散基層黨組織，把基層黨組織建設成為有效實現黨的領導的堅強戰鬥堡壘”。這一重要要求，為堅持黨的領導、加強基層黨組織建設指明了方向、提供了遵循。
貴陽市堅持黨建引領基層治理，大力實施“配強‘一個支書’、建好‘一支隊伍’、打造‘一個中心’、健全‘一個機製’、找準‘一條路子’”的“五個一”行動，持續抓基層、強基礎、固基本，基層治理效能得到不斷提升。
位於清鎮市王莊鄉的小坡村，近年來緊扣以“五個一”行動總攬農村黨建的要求，通過“五聚焦”紮實推進基層各項工作，深耕基層、築牢堡壘，不斷增強基層黨組織的政治功能和組織功能，凝心聚力抓黨建促鄉村振興，社會治理、產業發展、村容村貌等都發生了肉眼可見的變化。
聚焦配強支書 強化素質提升“挑在小坡”
“我們通過“公司+村集體+農戶”的方式，發展肉雞、蛋雞養殖和精品水果、辣椒種植等產業，今年預計可增加超48萬元的村集體收入。”前不久，清鎮市開展探索推進村集體經濟發展方式試點村支書“擂台比武”，王莊鄉小坡村黨支部書記、村委會主任王什飛在“擂台”上如數家珍地講起了村裏的產業發展情況。
看著“擂台”上的王仕飛自信滿滿、侃侃而談，很難想象在兩年多以前，她還是一名站在三尺講台上的教師。
出生於1994年的王仕飛於2019年入黨，2021年響應王莊鄉“能人回村”的號召，從教師崗位上回到家鄉，被推選為小坡村黨支部委員，並被新一屆委員會推選為黨支部書記。
“以前家裏缺少勞動力，生活一直很貧困，我能順利讀上大學也是得到了脫貧政策的幫助。”談及回鄉的初衷，王仕飛說道：“我是懷著一顆感恩的心回來的，雖然村裏已經有了很大的改善，但我希望盡我的力量，與大家一起把小坡發展得更好。”
自此，這個“90後”，在小坡村這片鄉村熱土上留下了“奮鬥足跡”。“有時候也會因為村民的事情，在家裏哭過，但我告訴自己，要有一股韌勁，再難的骨頭都要把它啃下去。”對她來說，每一次問題的出現和解決，都是成長和進步的途徑。回想起近三年來的日常點滴，王仕飛坦言：“做村民工作，不僅得講感情，還得講方法。”
任職以來，王仕飛帶領村“兩委”班子，圍繞農村“五治”等重點工作發力，相繼建設完成生活汙水處理站、建築垃圾回填點、有害垃圾收集點等設施，小坡村人居環境和鄉風文明持續改善。
近年來，清鎮市與王莊鄉通過組織村支書外出考察、邀請專家組織專題培訓、開展座談會、舉辦“擂台比武”，以及鄉黨委書記、鄉聯係村領導實行“N對一”結對幫帶等方式配強“一個支書”，切實提高村支書會管、善治、懂經營的能力。“這個月底我還要去參加全市的村支書‘擂台比武’，這種活動我參加了3次，每一次都受益匪淺。”王仕飛信心十足地說：“既然選擇要做村裏的當家人，就隻有腳踏實地幹，義無反顧向前走，我相信通過我和村民的共同努力，小坡村一定會越來越好。”
聚焦建強隊伍 強化作用發揮“聚在小坡”
鄉村振興，關鍵在人。在小坡村“爬坡上坎”的背後，是一群以全村發展為己任的幹部在默默奮鬥著。
為了培養基層骨幹人才，小坡村聚焦“建好一支隊伍”，在新一屆村“兩委”換屆工作中，堅持選優配強村“兩委”班子成員。清鎮市委組織部駐小坡村幹部周智勇介紹：“現在小坡村7名村幹部中，有5人是90後的年輕幹部，大專以上學曆4人。”
“自從回到村裏工作後，通過參加各類學習和工作實踐，我找準了奮鬥的方向，立誌要成為小坡村鄉村振興的中堅力量。”“90後”的楊雪從貴州師範學院畢業後，被推選為村委會委員，現在還是清鎮市的人大代表。
從校園生活一步跨越到農村基層，在楊雪看來，最難的就是經驗的積累。為更好建立起年輕幹部幹事創業的信心，小坡村由聯係村領導、支部書記、駐村工作隊從思想、工作和作風等方麵對新進人員進行了幫帶培養。今年6月，楊雪從入黨積極分子成為了一名預備黨員，村委也給她壓緊了擔子，負責起了村裏的黨建、治垃圾、應急管理等工作。
除了建強“兩委”班子，還需要發揮全體村民的力量共同為小坡未來群策群力。小坡村是老紅軍楊順清的家鄉，為發揚其“勇挑重擔、一往無前”的“挑夫”精神，村裏建立了“楊順清連”。“去年，我們對‘楊順清連’進行優化調整，進一步增強黨支部的政治功能，充分發揮黨員的先鋒模範和黨支部的戰鬥堡壘作用。”周智勇本身就是組工幹部，對基層黨建工作有理論基礎也有實踐經驗，於是主動承擔了優化方案的草擬。他介紹，新調整後的“楊順清連”按照“一連三排九班”的結構進行重新組建，目前有隊員62人，由村“兩委”幹部、駐村工作隊成員、村黨員、鄉賢、能人、族老、聯戶長、在村企業代表等組成，重點圍繞政策宣傳、民意收集、民困紓解等持續發力。
目前，“楊順清連”在小坡村開展了形式多樣的活動，以“接地氣”的方式，宣傳楊順清事跡與“挑夫”精神，並將農村“五治”工作、小額信貸惠民等有關政策融入其中，同時麵對麵與群眾交流建議意見，壓縮意見收集裏程、提高基層工作效率。
王仕飛介紹：“通過‘一對一’‘多對一’幫帶培養，小坡村正在著力打造一支素質優良、結構合理、適應鄉村振興需求的村級後備力量。”
聚焦功能拓展 強化中心建設“惠在小坡”
在小坡村黨群服務中心大廳，“為人民服務”的背景牆前，一張辦公桌、一把椅子、一台電腦便提供了辦公所需，與記者以往所看到的黨群服務中心相比，這裏顯得格外簡潔大方。
“小坡村戶籍人口2006人，但常住人口僅1118人(ren)，日(ri)常(chang)來(lai)辦(ban)事(shi)的(de)村(cun)民(min)很(hen)少(shao)，雖(sui)然(ran)黨(dang)群(qun)服(fu)務(wu)中(zhong)心(xin)辦(ban)事(shi)人(ren)員(yuan)進(jin)行(xing)了(le)精(jing)簡(jian)，但(dan)並(bing)不(bu)影(ying)響(xiang)辦(ban)事(shi)效(xiao)率(lv)，還(hai)能(neng)把(ba)村(cun)幹(gan)部(bu)解(jie)放(fang)出(chu)來(lai)更(geng)多(duo)時(shi)間(jian)投(tou)入(ru)其(qi)他(ta)工(gong)作(zuo)。”10月24ri，xiaopocunwenshuwangyongrenzhengzaidangqunfuwuzhongxinzhiban，tajieshao，anzhaoguiyangshiweiduidangqunfuwuzhongxinjianshedeyaoqiu，xiaopocunguifanlechuangkoujianshe，jiangbianminliminfuwuzhan3個窗口調整為1個“全科”綜合服務窗口，對窗口人員進行培訓管理，實行AB角輪流值班，開展“全科醫生式”服務，推動便民利民服務“一窗辦”、“一次辦”、“一站辦”。
王勇仁也是一名“90後”，和(he)楊(yang)雪(xue)一(yi)樣(yang)，雖(sui)然(ran)年(nian)輕(qing)有(you)幹(gan)勁(jin)但(dan)缺(que)乏(fa)基(ji)層(ceng)工(gong)作(zuo)經(jing)驗(yan)。為(wei)了(le)讓(rang)年(nian)輕(qing)幹(gan)部(bu)更(geng)快(kuai)更(geng)好(hao)地(di)融(rong)入(ru)工(gong)作(zuo)，小(xiao)坡(po)村(cun)除(chu)了(le)加(jia)強(qiang)培(pei)訓(xun)學(xue)習(xi)外(wai)，還(hai)采(cai)取(qu)了(le)輪(lun)崗(gang)製(zhi)的(de)方(fang)式(shi)，通(tong)過(guo)多(duo)崗(gang)位(wei)的(de)鍛(duan)煉(lian)強(qiang)化(hua)業(ye)務(wu)能(neng)力(li)的(de)提(ti)升(sheng)。
“‘全科式’服務不僅讓群眾的辦事體驗更便捷，我們也在工作中和同事間相互學習、交叉工作，學到了更多，能為群眾辦的事就更多。”王勇仁說，現在自己負責了村裏的民政、治房、治風、財務、黨群服務中心以及村集體公司運營等工作，處理起來也已經得心應手了。
“我們按照‘三減一規範’工作要求，對黨群服務中心進行了提質改造，不僅規範了陣地、減輕了工作負擔，最重要的是還群眾以便利。”王仕飛介紹：“我們中心堅持回歸服務群眾的職能屬性和定位要求，對黨務、政務、村務三張清單進行了梳理，讓群眾能在村裏辦的事情，就絕不往鄉裏跑，切實提高群眾前來辦事的便捷度。”
當前，群眾能在村級黨群服務中心辦理的政務服務事項達97項，占到了總量的65.1%。今年以來，小坡村黨群服務中心總辦件量70件，辦結70件，受理谘詢500餘人次，辦結率、滿意度均達100%。
“沒想到現在在家門口就能申請到修建養殖場的整套資料，再也不用一家單位一家單位地來回跑了，節約了我不少時間，實在太方便了。”前不久，小坡村村民宋元福對自己到黨群服務中心辦事的體驗十分滿意，提起這件事，他就忍不住一直“點讚”。
聚焦治理有效 強化機製建立“活在小坡”
“產業振興收入多嘛，合合嗨嗨合合。六七十歲的人是臘月梅花開呀，買電車出門又把小車坐嘛，合合嗨嗨合合。稱肉的打酒是笑嗬嗬……”近日，小坡村“楊順清連”走進老黨員王明貴家中開展“星火夜話”院壩會，王明貴用自編的一曲花燈調結合黨的二十大精神傳唱小坡村的發展。
一曲唱罷，“楊順清連”的隊員們便開始回顧近年來發生的變化，並圍繞小坡村“五大振興”項目的謀劃，你一言我一語談起了自己的感受。
“現在黨的政策那麼好，我們應該好好把握住大好的機會，圍繞‘五大振興’，大家團結一心，擼起袖子加油幹，一起創造更加美好的生活。”小坡村黨支部書記王仕飛說道。
唱花燈、壩壩會，以及小坡村開展的文明實踐日、相約星期三、民事大連接等活動，都是該村為了更好激發黨員的先鋒模範作用而創新的載體，這些活動背後反映的是該村服務基層治理機製的健全。
“圍繞黨員組織生活、農村基層治理、村級事務監督、意見建議收集、村民聯係服務以及村民自治等工作，我們都建立了相應的可行性機製。”王仕飛說。
以推進農村“五治”工作為例，小坡村就有自己的“絕招”。小坡村從“治風”抓起，廣泛征求群眾意見，修訂完善村規民約“硬十條”，堅決製止大操大辦、亂辦濫辦酒席以及借機斂財的不正之風。同時，探索建立村民“積分製”管理，將村規民約、農村“五治”細化為可量化的積分，實行村民積分與集體經濟收益分配掛鉤，最大限度調度村民參與鄉村振興積極性。“村規民約‘硬十條’重點就是要‘硬’，必須不打折扣地執行。”王仕飛說，現在，小坡村濫辦酒席行為已得到成功遏製，婚事新辦、喪事簡辦在全村已成為共識。
“基層工作除了治理，更重要的是服務。有群眾年紀大了上廁所不方便，我們就購買坐便椅送上門；有群眾出門行動不便，我們就為其安裝扶手……”在王仕飛看來，要做好基層社會治理工作，除了健全機製外，還需要踏實的心態沉下心服務群眾，讓群眾看到了村“兩委”的責任和對老百姓細節的關心。
聚焦村強民富 因地製宜發展產業“富在小坡”
今年5月，小坡村30萬羽蛋雞養殖項目開工建設。項目占地約60畝，總投資約6500萬元，預計年產蛋4800噸，年銷售額約5700萬元，年利潤約290萬元。這一消息讓曾擔任十餘年小坡村黨支部書記的王明貴興奮不已。
過去，小坡村人居環境差，設施配套不足，產業質效不高，種養結構單一，集體經濟薄弱，抗風險能力差。一直到2020年，人均可支配收入才剛超過1.5萬元，村集體經濟總收入也僅有70餘萬元。
近年，小坡村組織群眾召開會議廣泛商議、外出考察學習、邀請領導專家蒞臨指導等，全麵整合資源，摸清“四塊地”底數，明確了“家禽養殖為主、生態有機水果為輔”的產業發展路子，並探索“1+1”混合發展方式壯大村集體經濟，發動村幹部、村能人與村股份經濟合作社組建混合所有製公司，為現有產業提供社會化服務。
產業發展好了，村民的日子也紅火起來。小坡村瓦房組的蘇發剛算了一筆“分紅賬”，村裏有8個項目分紅，可得1萬多元，加上養殖的十幾頭豬和做護林員的工資，以及妻子務工的收入，年收入近10萬元，日子越過越有盼頭。
2022年，小坡村人均可支配收入達19200元，同比增長6.7%，村集體經濟總收入110.86萬元，同比增長36.7%。
“合力打造一個億元村，村集體經濟過百萬，村民人均收入超過貴陽市農村人均收入水平。”今年，小坡村村“兩委”帶領全村幹部群眾以產業大發展、創建億元村的目標為引領，掀起了新一輪的發展高潮。王仕飛預算，兩年後，30萬羽蛋雞養殖年產值5700萬元，30萬羽肉雞養殖年產值1500萬元，精品水果年產值2650萬，村民傳統種植業年產值600餘萬，全村各項產業年產值將超過1億元；閑置資產盤活出租租金20萬元，水電路訊等基礎設施設備入股養殖場分紅約50萬元，債權入股肉雞養殖分紅約65萬元，兩年後村集體經濟收益接近135萬元；蛋雞散養、犢牛代養、擴大種植、社會化服務隊伍運營、企業務工收入、土地流轉收入等，村民各項收入也將在兩年後爭取實現超過全市農村人均收入水平……
“群眾能否享受到發展的紅利，歸根結底在於村裏發展得好不好。我們深入推進鄉村振興，就是為了讓老百姓的腰包鼓起來。”王仕飛信心滿滿地說，小坡村強村引領實現共同富裕的鄉村振興新畫卷即將繪就。
如今，鄉村振興讓小坡村插上騰飛的翅膀，小坡村和村民正向著更好的明天前進。王仕飛說：“第(di)二(er)批(pi)學(xue)習(xi)貫(guan)徹(che)習(xi)近(jin)平(ping)新(xin)時(shi)代(dai)中(zhong)國(guo)特(te)色(se)社(she)會(hui)主(zhu)義(yi)思(si)想(xiang)主(zhu)題(ti)教(jiao)育(yu)已(yi)經(jing)啟(qi)動(dong)，我(wo)們(men)小(xiao)坡(po)村(cun)也(ye)將(jiang)牢(lao)牢(lao)把(ba)握(wo)這(zhe)一(yi)提(ti)升(sheng)基(ji)層(ceng)黨(dang)建(jian)工(gong)作(zuo)質(zhi)量(liang)的(de)重(zhong)大(da)契(qi)機(ji)，突(tu)出(chu)‘學、幹、改’三個重點，立足實際、務求實效，堅定不移以‘五個一’行動要求為指引，不斷增強黨組織創造力凝聚力戰鬥力，讓鄉村振興路之路越走越寬。”
記者 劉傳海 李佳旭/文 徐其飛/圖
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